2022年是“十四五”规划实施的关键之年,为了充分发挥政府投资项目对“稳增长、扩投资、促转型、惠民生”的支撑作用,按照“谋划一批、包装一批、储备一批、实施一批”的项目谋划建设工作思路,围绕提高对上争取项目成功率这个总目标,适度超前谋划包装项目,科学确定项目数量和规模,4月29日下午青山湖区政府,充分利用专家学者、民间智库、专业咨询机构外脑力量,区财政局邀请了赣商律师、招商银行投行专家来指导我区政府投资项目策划筛选包装与专项债项目申报工作,区发改委、湖坊镇、京东镇、区教体局、区城管局、区住建局、区投资集团、产控集团的分管领导及熟悉项目情况的和经办人员参会。
王福春主任首先发挥PPP等政府投融资专业优势从投融资模式视角指出政府投资项目精准研判政策,扎实做好项目前期基础工作,加强项目的统筹规划和储备,提升项目策划包装能力,争取更多的项目进入国省规划笼子。项目遴选符合产业政策导向。策划的项目均要符合国家及地方政府的产业政策导向,符合当地产业规划要求,以规划为项目策划的前提依据,避免包装项目与规划脱节。项目市场前景好、产业关联度高、项目落地性强。在遴选项目时,政府需对项目的市场前景发展空间做出预判,有效带动产业上下游发展,政府需在产业链分析研究基础上策划项目。对优势产业链的已建、在建、新开工、重大前期项目进行现状分析,找出可以延长产业链、做大企业群的项目。重点解读政府专项债券项目。项目策划筛选的法律政策依据、项目法人主体、项目的公益性和收益性、重点支持的9大重点领域项目和负面清单。专项债项目谋划时,要注意论证测算:项目年收益×拟发行专项债年限是否可以覆盖项目总投资一定倍数(1.2以上≦本息覆盖倍数),专项债券募投项目用途。项目融资结构、项目资本金与注册资本金、债贷组合、政府专项债不能与PPP结合的筛选。分享对政府投融资专项债券发行主体、实施机构、项目法人、债券限额、单个项目总投与融资额度、融资渠道、抵质押担保、中介机构资质审核关注重点及法律依据。
王福春律师发挥项目全过程咨询专业优势指出政府投资项目遵行基本建设一般程序,把经营城市理念贯穿项目建设全过程,统筹安排市县(市、区)两级财政资金,用足用活地方政府专项债券,积极争取上级专项资金支持,引导撬动社会和金融资本投入,确保项目顺利实施;并结合项目的成熟度,及时协调解决规划、拆迁、资金等要素问题,推动项目快速落地。对项目立项、可研批复、用地规划、工程规划、环评批复、稳评批复、中标通知书公告、施工许可证等审核关注点、为什么依据及容缺法律后果,江西省政府的容缺审批制红线和业主承诺等深入浅出讲解。
王福春律师回答了参会领导现场提出的政府投资项目与政府一般债券、专项债券、PPP模式、政府隐性债务、由一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算组成的全口径政府预算体系及财政赤子率计算等咨询问题。
赣商律师事务所是一家专长于投融资领域的综合性律师事务所。设PPP&金融部(含建设工程房地矿产团队)、IPO&科创板新三板部(含知识产权团队)、并购重组&混合所有制部(含财税团队)、破产重整&争议解决部、常年法律顾问&财富传承部、品牌部和行政部。荣膺商法2021年全球“A-List法律精英”、商法全球2020年杰出交易奖、首届中国律所百强、第二届中国律所百强、中国司法部商务部财政部贸促会涉外入库律师领军人才、商务部外资并购委副主席单位、映山红行动·卓越上市服务奖、全球赣商法律服务中心、欧洲江西总商会法律服务中心、日本江西总商会法律服务中心,江西省外商投资企业协会战略合作单位、江西省陕西商会法律服务中心、江西省计算机用户协会法律服务中心,江西省科技型中小企业法律服务中心、江西省生态文明律师服务团成员、南昌市律协非诉专委副主任、仲裁委PPP仲裁中心。赣商律师作为江西首家云端智慧律所,填补了江西律师并购反垄断审查实务空白,是江西新三板律师零业绩突破人、PPP业务国内领先地位,在江西省债券市场具有领先地位,被“全球商事律所联盟”报道为:因为专注所以专业,因为专业所以信赖。