2020年5月18日至25日,九江市政府委托在省PPP库驻赣律所排名第一的赣商律师事务所组织专家评审。九江市城区水环境治理PPP项目为贯彻国家对长江流域生态保护,九江市城区水环境治理PPP项目第二期建设投资66.84亿元,此前一期项目建设投资76.99亿元,一期二期项目合计总投资143.83亿元,全生命周期成本约为400多亿元,属江西省目前投资最大的PPP项目。
仍在疫情防控期间,本次专家评审创新组织方式,赣商律所发挥江西首家云端智慧律所优势通过远程会议分别在南昌赣商学院设主会场、九江市政府设分会场,会议由九江市政府发改委负责人主持、九江市财政局提出评审要求,实施机构介绍了水环境治理PPP项目背景和产品说明。九江市发改委、九江市财政局、九江市金融办、九江市国资委、九江市自然资源局、九江市生态环境局、九江市住建局、九江市水利局、九江市城管理局、九江市司法局、瑞昌市政府、浔阳区政府、濂溪区政府、柴桑区政府相关部门负责人参与会议,会议邀请了PPP省内律师、高级工程师、高级经济师、注册会计师、评估师、税务师、金融、发改财政等7位库内专家及北京咨询机构参与会议。
在评审第二环节,专家推选赣商律师为专家组长,专家组在会上对九江市中心城区水环境系统综治理二期“一方案两报告”相关内容进行评审:从项目编制依据补充政府投资条例、九江市城市管线专项规划、存量的项目特许运营合同、九江市水环境PPP项目一期实施方案等;项目投融资规划中项目总投资估算构成明细、收益费用测算依据,项目风险识别与管控中要增加一期项目已暴露风险和协调风险、TOT项目与之前特许经营权合同风险、项目唯一性与超额收益分成、新建项目雨污分流管理办法等;财承项目平衡性分析,PPP项目主要合同的权利义务边界主要合同条款设定,章程公司治理的股东会、董事会及高管要针对性完善项目采购联合体的要求、投资内部收益率、降造及运营费用的竞争指标控制,竞争指标和主要评审因素及权重完善。
赣商律师为专家组组长主持该次专家评审会议。“一方案两报告”编制单位咨询公司对报告进行汇报,相关市直部门进行发表审查意见,与会专家对各项目运营方案进行评审,并结合各自领域依次给出评审意见。九江市中心城区水环境系统综治理二期项目运作方式为BOT+TOT+O&M+EPC。