2025年5月20日，《民营经济促进法》正式施行，这是我国首部专门针对民营经济发展的基础性法律。作为深耕企业法律服务多年的专业律师事务所，我们结合从立法背景、核心条款解读、企业应对策略三个维度，为民营企业提供专业法律分析。

一、立法背景与民营经济发展现状

民营经济已成为推动国民经济发展的重要力量。最新统计数据显示，2025年前四个月民营经济销售收入占全国企业销售收入比重71.3%，民营经济缴纳养老保险费的人数占全部企业职工缴费人数的79.4%，全国民营经济涉税经营主体户数占全国涉税经营主体比重达97.6%。

《民营经济促进法》的出台，标志着我国民营经济发展进入法治化新阶段。这部法律的重要意义体现在：

首先，确立了民营经济的法律地位。法律明确"民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分"，从根本上消除了"所有制歧视"的法律空间。

其次，系统破解发展难题。针对民营企业长期反映的"融资难、准入难、维权难"等问题，设计了专门的制度解决方案。

最后，强化权益保障机制。建立了从市场准入到权益保护的全方位法律保障体系，为民营企业提供了更加稳定的发展预期。

对民营企业而言，这部法律的实施恰逢其时。当前，我国正加快推进新型工业化建设，重点培育新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料等战略性新兴产业，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。在这一重大发展进程中，民营企业的创新活力和市场敏锐度将成为推动产业升级的关键力量。《民营经济促进法》提供的法治保障，将有力推动民营企业转型升级，助力全国经济高质量发展。

二、核心条款解读与企业适用指南

《民营经济促进法》共9章78条，涵盖市场准入、融资支持、权益保护等各个方面。结合民营企业实际需求，我们重点解读以下关键条款：

（一）市场准入平等化

法律第十条明确规定："市场准入负面清单以外的领域，民营经济组织可以依法平等进入。"这一规定对民营企业意义重大。

赣商律师解读：

1. 民营企业应定期查阅国家发展改革委、商务部发布的最新版《市场准入负面清单》。

2. 对清单外的领域，企业有权要求平等准入。

3. 遇到隐性壁垒时，可向营商环境投诉平台投诉，也可通过行政申诉等渠道维权。

（二）融资支持创新

针对融资难问题，法律设专章规定融资支持措施，其中最具突破性的是第二十二条："国家推动构建完善民营经济组织融资风险的市场化分担机制，支持银行业金融机构与融资担保机构有序扩大业务合作，共同服务民营经济组织"。

赣商律师建议：

1. 科技型企业可探索知识产权质押融资，但注意须经专业评估机构认证，以及部分银行对专利质押仍持审慎态度，建议优先选择合作政策性银行。

2. 供应链企业可尝试应收账款融资，但需确权登记。

3.制造业企业可利用生产设备等固定资产融资。

（三）账款拖欠治理

法律第六十七条至六十九条对账款拖欠问题作出专门规定，要求机关、事业单位和大型企业不得拖欠中小企业款项。

赣商律师提示：

1. 政府项目合同应明确约定付款条件和违约金条款。

2. 完善履约过程证据留存，如工程验收单、催款函等，以备诉讼或投诉使用。

3. 被拖欠时可向主管部门投诉或依法起诉。

（四）科技创新激励

法律第四章专门规定科技创新支持措施，明确民营企业可以平等参与国家重大科技项目。

赣商律师观察：

1. 国家"科技创新2030-重大项目"已向民营企业全面开放申报，其中，工业互联网创新发展工程专项明确要求民营企业参与比例不低于40%。

2. 企业可申请使用重大科研基础设施。

3. 需加强知识产权保护和管理。

（五）权益保护强化

法律第六章规范涉企执法行为，明确企业有权拒绝无法定依据的检查。

赣商律师提醒：

1. 应对“乱收费、乱罚款”：可向“涉企行政执法监督平台”举报。

2. 建立内部流程：建议指定法务人员陪同执法检查，并全程记录。

三、企业落地实施建议

面对《民营经济促进法》带来的机遇与挑战，赣商律师事务所为民营企业提供以下实务建议：

（一）开展合规体检

建议企业重点检查以下方面：

1. 市场准入：是否存在负面清单限制

2. 融资担保：现有融资方式是否符合新规

3. 合同管理：特别是政府项目合同的付款条款

4. 知识产权：保护措施是否完善

（二）完善内部管理

1. 建立法律风险防控机制

2. 规范财务管理，特别是应收账款管理

3. 加强履约过程证据留存

4. 制定执法检查应对预案

（三）善用政策红利

1. 关注本省省配套政策

2. 积极申报科技、融资等支持项目

3. 参与政府重大项目时注意权益保障

（四）构建维权通道

1. 指定专人负责法律事务

2. 与专业律所建立长期合作关系

3. 熟悉行政申诉、诉讼等维权渠道

结语

《民营经济促进法》的实施，标志着我国民营经济发展进入法治化新阶段。对民营企业而言，这既是重大机遇，也意味着更高的合规要求。赣商律师事务所将继续发挥专业优势，助力民营企业把握法治红利，实现高质量发展。

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